近年来，东莞市为持续深化“放管服”改革，加快推动重大项目、产业项目快速落地，争创更具竞争力的营商环境，东莞市在原有工程建设项目审批制度改革的基础上，不断探索实践建设工程项目全流程代办跟踪服务。

2019年9月，东莞市印发了《建设工程项目审批代办服务实施办法》，设立代办服务专区，成立代办服务小组，为企业提供咨询、指导、协调和帮办代办等不收费服务，加速推进建设工程项目的落地和运营。

今年，为贯彻省、市高质量发展大会精神，落实市政府“一号文”工作要求，东莞设立莞家代办服务中心，组建市、镇专班提供项目审批全流程代办服务。优化升级代办服务成为东莞政数系统服务实体经济高质量发展的重要举措。3月，东莞市印发了《东莞市社会投资类重大项目代办服务实施办法》，为创新投资项目审批服务管理新机制，加快推动重大投资项目快审快批快建，进一步完善规范东莞市代办服务工作。

投资建设代办服务平台

基于以上背景，东莞市政数局开展了投资建设代办服务平台（以下简称“代办平台”）建设，代办平台作为东莞构建市镇联动莞家代办服务体系的技术支撑，通过平台为符合代办服务范围的社会投资项目提供政策和流程咨询、业务指导、事项代办、审批协调等服务，平台主要分为“企业侧”的投资建设代办网上服务大厅和“服务侧”的代办服务一体化管理平台。

“企业侧”的投资建设代办网上服务大厅，为需要代办服务的企业提供代办帮办服务，企业可通过网上服务大厅进行代办服务预约咨询以及服务网点、代办服务信息、代办成效等内容查看，然后发起代办服务申请。同时平台提供全流程代办服务监控，企业可以查看事项办理所需提供的材料以及投资项目全过程流程图，全面了解建设工程项目审批过程。平台主要包括服务指南、预约咨询、代办申请、材料一表清、审批流程图、信息展示、成效统计等功能。

“服务侧”的代办服务一体化管理平台，是代办人员进行代办服务操作以及代办成效评估的平台。代办人员可在平台开展代办服务、咨询处理以及代办项目和服务详情台账管理，支持对代办任务按照行政区划等进行智能分配，可有效提升代办服务效率。同时平台通过对代办记录形成服务台帐，可有效支撑代办服务成效的评估。平台主要包括重大项目库、空间规划检测、申请处理、咨询处理、项目台账、代办项目推进导图、代办态势图和相关系统配置等功能。

平台亮点

办事过程便捷化

建设工程项目审批根据不同情形，所需办理的事项、提交的材料均有差异，办事人过往只能逐个事项进行了解和准备，不仅耗时耗力，往往还存在遗漏材料、备错材料，忽略申报要点的情况。目前代办平台提供预约咨询服务，企业只需要在平台简单登记，代办团队便会通过电话、现场方式为企业提供专业咨询服务。同时平台提供材料一表清功能，办事人可自行根据项目阶段和阶段下事项组合生成事项清单，通过智能情形问答，平台自动生成一份组合事项所需的材料清单，展示申报要点、材料形式、空表样表等重要信息，有效帮助办事人一次性备齐材料、备对材料，避免反复跑动，提高申报效率，实现办事过程便捷化。

项目推进可视化

建设工程项目涉及行政许可、行政备案、技术审查等多种类型的审批事项，且事项前后置关系复杂，不同类型项目需要办理的事项不尽相同，办事人往往对项目完整的审批过程没有清晰认知。代办平台提供智能审批导图功能，办事人只需要在系统进行简单的情形选择，系统便会定制出符合项目情况的审批流程图，横向划分阶段、纵向划分业务种类，通过图例直观展示事项类型，办事人可自行查看事项的办事指南，进行快捷申报，查询事项办理状态和部门审批结果物。通过审批流程图，帮助办事人直观了解项目建设过程所需办理的业务，协助办事人实时掌握项目审批进展，总览项目整体审批情况，实现项目推进可视化。

任务分配智能化

代办帮办审批流程涉及多层级和不同职能的审批，涵盖接单、市级派单、镇街功能区派单、市级执行、镇街功能区执行、评价等多个节点，平台可根据项目实际情况形成不同的审批组合。基于代办平台便捷的用户管理和代办权限分配网络，企业在平台进行代办申请的时候通过选择项目所属地，平台可自动进行行政区划匹配，根据不同情形进行代办任务的智能分配，将代办任务切实交到责任人手中，实现市、功能区、镇街多级代办任务并行推动。

代办服务可量化

在发起代办任务时，平台可监测并记录代办人员的工作情况，后续可进行代办记录数据的自动填充和代办服务状态的自动更新，通过平台台账管理功能进行代办工作的数据汇总和统计分析，最终形成一份真实和信息量全面的代办服务台账。代办服务记录包括项目基本信息、项目进展情况、流程节点、服务企业、服务事项、服务评价等内容，代办服务台账包括代办人、代办次数、代办事项数、代办企业数、代办服务时长、代办服务质量等，从而多粒度展示代办工作开展情况和应用成效。通过可视化方式为代办服务工作评估提供可量化数据，支撑代办人员的工作绩效评估。

平台自2022年10月8日上线运行以来，得到众多代办工作人员和重点项目企业的一致肯定。目前已通过平台协助市级、洪梅、清溪、寮步、石排、谢岗、塘厦、滨海湾、水乡、松山湖、大岭山等区域代办团队开展代办服务工作。截止到2023年3月31日，已累计为122个项目提供代办服务477次，处理代办申请84余条，服务时长累计达11968分钟以上，有效推进了重大投资项目的快速落地。

三亿体育 承建的投资建设代办服务平台利用GIS、大数据、云计算和微服务等技术，实现项目代办服务信息化、智能化和精细化管理，助力东莞构建市、功能区（园区）、镇街三级政务服务体系，构建分工协作、上下联动的代办服务网络，让投资企业享受更高效、更便利的服务，进一步减少审批时间，降低企业成本，加速项目落地，助力东莞打造更有竞争力的营商环境，助推经济社会高质量发展。