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案例分享|2025年广东地市工程建设项目审批管理改革经验分享

发表时间:2025-09-19 13:36

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广东省深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境、深化“放管服”改革的有关决策部署,持续深化工程建设项目审批制度改革,立足“ 四个强化”,扎实推进工程建设项目审批制度改革各项重点措施落实落细。


珠海:“承诺制 ”,解企业资金困局



珠海市创新性出台《关于进一步推进工程建设项目审批提速增效的若干措施》,针对易地修建防空地下室的民用建筑项目许可和建设工程规划许可证核发,实行容缺后补制度。建设单位只需承诺在非税收入缴款通知书开具之日起 60 日内缴交防空地下室易地建设费,即可延缓缴纳城市基础设施配套费,先行核发工规证。这一举措有效减轻了企业的资金压力,使企业在缴纳土地出让金后,无需再为后续费用发愁,能够快速领取施工许可证,为项目早日开工建设、验收投产赢得了宝贵时间。


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珠海推出的“费用承诺后补”政策后,已有 632 个项目通过该政策缓缴费用,总额约27亿元,平均每个项目开工时间提前1-2个月,避免了 “有钱拿地、没钱开工” 的局面。


佛山:“区域评估共享”,让项目 “拿地即动工”



佛山市持续推进 “区域评估”,通过评估结论区域共享和审批流程重构提速,实现了项目申报的减费增效。以区域评估取代区域内每个项目的独立重复评价,形成整体性、区域性评估成果,供入驻该区域的建设项目免费共享使用。同时,区域评估事项实施告知承诺制,申请人在完成土地出让手续后,可直接依据区域评估报告作出承诺并申请备案,实现建设项目评估评价事项即到即办。这一改革不仅跳过了第三方中介服务这一堵点环节,大幅简化了前置审批,缩减了审批时间,还使申报材料 “大瘦身”,企业负担也大幅减轻,因为区域评估费用由政府统一买单。


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佛山市高明区政府对4万亩园区开展 “区域整体评估”,统一完成“ 区域评估”。形成整体性、 区域性评估成果。企业入驻时,无需再单独委托评估,只需签订 “遵守区域评估要求” 的承诺函并备案,就能直接使用已有成果。


东莞:“一张图改革”,审批效率提升



东莞市深化社会投资项目审批管理 “一张图” 改革,全面改版网上办事大厅,简化界面,首创 “一项目一方案” 企业看板,引入客服 “小莞”,构建 “大模型 + 工建知识库”,为申请人提供全方位的服务。同时,创新实施政府内部事项标准化,将经济效益审查、控规调整等全部纳入一体化政务服务平台统一办理,全程留痕。此外,升级项目效能监管系统,强化对项目全过程审批耗时、退件等情况的监管,并通过上级督办、部门协同、代办跟进,推动项目问题快速解决。东莞市还构建了分层分级、全面覆盖、服务多元的代办服务体系,依托 “一张图” 系统开展代办服务,使项目从立项到完成施工许可的办理时间压缩了约 40 天。


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江门:“一窗受理、一次办好”,杜绝 “审批矛盾”



江门市推行全省首个消防审验与消防安检并联办理,通过推行消防审验与消防安检异地就近受理、窗口合署办公、业务流程重塑,实现了 “一窗受理、一次办好”。同时,加强 “住建 + 消防” 协作,两部门共同确定消防技术查验结果,疑难争议问题由消防技术综合裁定组技术裁定,保证了审批结果的高度一致性。此外,住建与消防部门建立并联办理工作机制,共享申报、审批信息,并落实 “谁执法谁普法”,在受理时同步告知申请人违法成本,做好法律宣贯工作。通过这些举措,江门市优化了营商 “软环境”,规范了审批行为,提高了服务质效。


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“住建+消防”协作模式主要以线下为主,线上为辅,企业在江门市工程建设项目审批管理平台申报消防业务事项,申报后,江门市工程建设项目审批管理平台将业务办件推送至业务部门(住建局)进行审查,在审查审批过程中,也会同步将消防的申报和审批过程信息,通过广东省一网共享平台,实现数据共享。